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（中央社記者廖漢原華盛頓10日專電）美國總統川普同意遵循美國的一中政策，讓北京鬆了一口氣。但美國有評論認為，此舉仍是高招，談判硬漢川普硬把原本同意的東西，轉變成給予他人的贈物。 川普（Donald Trump）9日與中國國家主席習近平通電話，白宮新聞稿指出，「應習近平要求，川普同意遵循『美國的一中政策』。」此舉讓北京鬆了一口氣，也「暫時」讓一中可以協商的爭議畫下句點。 一中政策是美國40年來歷任政府遵循的外交信條，北京近年強化中國版的「一中原則」，對話前，均要求華府重申一中，若不確認，所有議題均難有進展。 2016年12月，川普於就任前的媒體訪問，拋出一中可以協商的論點，搖撼美中關係基礎，震盪美中台三方。川普首度打破美國教條般的外交信仰，如今在附帶條件下回到一中，表面看來像髮夾彎，但在外交專家眼中這齣劇碼仍是協商高招。 經濟評論員歐布萊恩（Matt O'Brien）認為，「川普不愧是談判硬漢，他把美國原本同意的東西，轉變成給予他人的贈物。」 網路政治媒體Politico指出，選舉期間嚴批中國為貨幣操縱者、美國工作竊盜者，並誓言執行強硬經貿政策的前地產大亨川普，如今把商業手段帶入地緣政治，並加入個人的不可預測性。 隨著國務卿提勒森（Rex Tillerson）就位，白宮國家安全會議資深官員參與，川普的亞洲外交政策逐漸回到專業軌道。提勒森早在就任前回應國會議員指出，他傾向支持美國的一中政策，卻少見的把對台「六項保證」納入美國的中國政策基礎。 美國前資深外交官希爾（Christopher Hill）指出，無論川普的喜好，他必須與中國在各項事務合作，此間人士多不會觸碰像一中這類長期政策，中方也不會接受，但北京非常務實，願意放下怒火，穩定局勢。 川普「意外」回到一中，但華府與北京的官方說法仍有落差。不可預測是川普堅持的本性，未來在南海、北韓和釣魚台爭議上如何出招，仍充滿未知。1060210
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鉅亨網編譯何昆霖《CNBC》報導，金價微跌收 1219.20 美元，美元自盤中高點下跌金價跌幅收斂。美國勞工部報告指 2017 年一月份新增 22.7 萬份非農就業機會，表現優於 2016 年 12 月份 15.7 萬份。失業率上升來到 4.8%，平均時薪則較 2016 年一月份成長土地貸款利率及辦信貸條件 2.5%，創去年八月以來最差紀錄。上月主要新增就業機會來自建築業、零售業、金融業與專業服務業，其中建築業新增 3.6 萬份工作機會創去年三月以來最佳紀錄。德國商業銀行分析師 Carsten Fritsch 表示：「市場似乎認為薪資數據表現疲弱釋放出通膨上升壓力減弱的訊號，因此聯準會變得比較沒有需要升息... 美元轉弱、債券殖利率下跌，因此金價反應完全很合理。」4 月黃金 ( (US-GLD) ) 期貨收每盎司 1219.20 美元。現貨金價來到每盎司 1217.56 美元。3 月白銀 ( (US-SLV) ) 期貨來到每盎司 17.52 美元。4 月白金期貨來到每盎司 1006.40 美元。3 月鈀金期貨來到每盎司 750.05 美元。
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工商時報【主筆室】
金管會在上週公布政院版金融監理沙盒「金融科技創新實驗條例」草案，這是金管會的一小步，卻是金融科技的一大步。更進一步說，金管會這一小步，也是改變金管會形象的一大步，象徵金管會願意以開放的態度迎接挑戰，不再拘泥於只作金融、保險、證券業者的監理機構。金管會主動推出這部專法草案，代表金管會對於跨界、跨域的商業模式也願意接手處理，這種心態的轉變，值得喝采。
對於金融科技業者而言，跨業進入監管嚴格、罰則重大的金融服務，充滿挑戰與不確定感，甚至充滿不安全感；因此，英國、香港、新加坡、澳洲都有金融監理沙盒機制，讓金融科技新創公司在實驗期間可豁免適用金融法規及刑事責任，因此業者呼籲台灣也設類似機制，好讓先天不足、後天失調的台灣金融科技業者也有機會將新創產品或服務推出，不致於「中道崩殂」。
相對於立法委員版的金融監理沙盒機制一次修八個法律，金管會新訂一個專法，在立法技術上高明許多，因為未來若有與其他法律競合或需增加的排除適用，只須修正本法第25條，而不需要去修正其他法律。
事實上，金融科技是跨界、跨域的整合，商業模式與各種法令牴觸的機會隨著業者海闊天空的發展，而有無限可能。金管會在這個草案表現得相當低調，只排除了9個金管會主管的金融法規罰則之適用，我們希望金管會勇於任事，未來基於金融科技發展之需要，若需排除其他部會主管法規之適用，也要能「雖千萬人，吾往矣」。「科學技術基本法」已有前例，該法排除「公務員服務法」、「教育人員任用基隆信用貸款條例」、「國有財產法」、「政府採購法」等法律的若干條文之適用。
金管會草案公布後次日，立即邀請相關業者54人舉辦公聽會，業者砲聲隆隆。主要在於實驗結束後與法規修正前，業者無法可循，可能會出現空窗期，若因而必須停止營運，原本實驗投入的成本與資源恐怕會付諸流水。草案第15條（法規檢討）「創新實驗結果經主管機關審查完成者，主管機關得參酌創新實驗之辦理情形，檢討金融法規之妥苗栗身份證借錢適性，以利金融科技創新發展。」其立法意旨原本在於修法以利金融科技業者創新發展，但卻因修法的不確定性，讓業者萌生空窗期恐懼。只要在本條酌增「法規修正完成前，主管機關可延長實驗期間並放寬實驗限制」等相關規定，即可解決空窗期問題。
業者對第16條（創新實驗連江借錢管道完成後之申請）「辦理人於創新實驗結果經主管機關審查完成後，得申請該項業務之經營，其經營應受金融法規之規範。」認為「經營應受金融法規之規範」是一種鳥籠立法。
從業者角度來看，金融科技跨業、跨域創新，業務範圍可能不侷限在金融規範之內，不應做這樣的限制。事實上，金管會只是金融主管機關，立法若要排除其他部會主管法令，必須明定排除之法律條文，不能以霸王條款為之。事實上，在草案第24條（豁免或調整規定）「創新實驗範圍涉及主管機關或其他機關訂定之規定，主管機關或其他機關得於創新實驗期間豁免或調整該等規定。」已經暗藏「其他機關」，顯示金管會將可以「於法有據」為金融科技業者向其他機關爭取法規豁免或調整。
至於業者要求實驗內容負面表列，則是高估了金管會的權限，也高估了實驗內容負面表列的可行性。以金管會的權限，要同意實驗內容負面表列可能侵犯其他機關權責；而且以金融科技的海闊天空，負面表列會有甚麼後遺症殊難逆料，在已實施監理沙盒機制的各國，大都明訂須經申請程序，載明申請實驗項目，顯然本質也不是負面表列。
草案第17條（專責單位）「為發展金融科技創新，協助創新實驗之申請，並以專業方式審查創新實驗之可行性與成效，主管機關應有專責單位辦理有關事宜。」讓目前任務編組的「金融科技辦公室」轉骨成為依法設置的專責單位，對於發展金融科技創新，協助創新實驗之申請，應大有助益。然而業者希望設置層級直屬行政院，位階等同部會，且希望是跨部會單位。事實上，桃園民間借款社會大眾普遍對金融科技業仍不瞭解，若業者仍只在同溫層裡互相取暖，卻缺少社會各階層普遍的認知與支持，這個期望就陳義太高了。
總而言之，金管會推出「金融科技創新實驗條例」草案，適用於商業模式合乎科技創新之金融服務業與非金融服務業，已經打破金管會傳統自限於金融服務業監理（或外界批評之金融服務業保護）的傳統，雖然金融科技業者仍有不滿意之處，但草案讓金管會走出的這一小步已是質的改變，草案對金融科技則是質與量的大幫助；在質的方面，金融科技業得到公平對待，在量的方面，未來金融科技業可以層出不窮地推出新實驗。先祝福未來草案有完整的修訂，更期盼未來本法有確切的落實。
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